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2026年广东生物制药行业技改补贴详解：申报时间、门槛及仪器采购指南

2026年02月02日


生物制药作为广东省十大战略性新兴产业集群核心领域，2026年技改补贴政策持续向高端化、智能化、绿色化转型倾斜，重点支持企业研发检测能力升级、生产工艺优化及合规体系完善。本文聚焦广东省政策导向，细化拆解申报关键节点、资金门槛、仪器采购指导方向、国产设备要求及报销金额上限，为生物制药企业精准申报、高效拿补提供清晰指引，助力企业降低技改投入成本、提升核心竞争力。

一、2026年广东生物制药行业技改补贴核心导向

2026年广东省生物制药技改补贴，整体延续“政策引导、企业主体、聚焦实效”的原则，紧扣《广东省制造业当家重点任务保障专项企业技术改造资金管理细则》要求，叠加超长期特别国债设备更新改造专项支持，核心导向为：推动生物制药企业突破研发检测瓶颈、升级生产装备水平、强化质量管控能力，重点扶持创新药研发、生物制剂生产、医疗器械配套等领域的技术改造项目，同时加大对国产高端仪器设备的采购倾斜，助力产业链自主可控。

全省统一要求：补贴仅针对全新设备采购及技改项目实施，二手设备、办公设备、安装服务费等不纳入补贴范围；项目需完成工信部门技术改造备案、环评等法定程序，纳入技改投资统计，且未获得国家、省、市同类型财政资金支持，企业无严重失信记录、依法纳税，具备独立民事责任能力。

二、2026年技改补贴申报时间（精准到批次）

（一）广州市2026年申报时间（2批次，含普惠性+重点专项）

广州市技改补贴分为“中小企业普惠性技改补贴”和“重点领域技改专项补贴”，生物制药企业可根据自身规模及项目类型选择申报，两者不可重复申报，具体批次如下：

第一批次（重点专项，适配生物制药研发/生产技改）：

申报窗口期：2026年5月13日10:00—5月28日18:00（线上申报通道开放）；

补充修改期：5月30日18:00前（线上被退回修改的项目，需在此前完成重新提交）；

线下材料提交期：线上初审通过后，5月30日18:00前将纸质材料报送至所属区工信局；

区级审核提交期：6月3日前，各区工信局完成审核汇总并报送市工信局；

适配企业：生物制药领域“专精特新”企业、链主企业、自主创新企业，及实施高端化、智能化技改的规模以上企业。

第二批次（普惠性，适配中小企业技改）：

申报窗口期：2026年9月1日—9月15日（线上申报，登录广州市工业和信息化发展专项资金项目管理系统）；

审核期：9月16日—10月15日（市区两级联合审核）；

适配企业：生物制药领域中小企业（含视同法人纳税的非法人分支机构），实施设备更新、工艺优化的技改项目。

（二）深圳市2026年申报时间（3批次，分项目类别）

深圳市2026年技改补贴分为“重大技术改造项目、设备更新类技改项目、智能化改造项目”三大类别，生物制药企业可根据技改投入规模及项目内容申报，申报时间分3批次，覆盖全年，具体如下：

第一批次（设备更新类，适配生物制药仪器采购技改）：

申报窗口期：2026年3月1日—3月31日（线上申报，登录深圳市工业和信息化局专项资金申报系统）；

审核期：4月1日—4月30日；

适配企业：重点开展生物制药研发检测仪器、生产设备更新替换的企业，无规模限制。

第二批次（智能化/绿色化技改，适配生产工艺升级）：

申报窗口期：2026年7月1日—7月31日；

审核期：8月1日—8月31日；

适配企业：实施生物制药生产智能化升级（如自动化发酵、在线检测）、绿色化改造（如能耗管控、污染物治理）的企业。

第三批次（重大技改，适配大规模投入项目）：

申报窗口期：2026年10月1日—10月31日；

审核期：11月1日—11月30日；

适配企业：生物制药领域重大技改项目（设备投资≥5000万元），如创新药生产线扩建、高端检测实验室建设等。

备注：深圳市建议企业至少提前3个工作日提交申报材料，预留审核修改时间；龙岗区等辖区配套补贴，需在市级申报通过后，按辖区要求补充申报，具体以各区科创局通知为准（龙岗区2026年相关政策自1月23日起施行，有效期3年）。

三、广州、深圳2026年技改补贴资金门槛（按企业类型/项目类别）

资金门槛核心看“设备投资金额”（仅统计全新生产/研发设备，不含土建、耗材、二手设备），广州、深圳按企业规模、项目类型设定差异化门槛，生物制药企业需提前核算投入，确保达标，具体如下：

（一）广州市资金门槛

申报类别

企业类型

核心资金门槛（设备投资，不含税）

额外要求

重点专项补贴

规模以上生物制药企业、专精特新/链主企业

≥700万元（珠三角统一标准）

项目2024年1月1日（含）后备案，2024年7月22日—2026年3月31日（含）期间完工；纳入技改投资统计，固定资产投资完成误差不超20%

普惠性补贴

生物制药中小企业

150万元—500万元（含）

项目备案总投资≥500万元，建设期最长3年；设备购置时间在备案通过日至项目完工日期间，最长不超3年

补充：广州市无明确的“最低设备单价”要求，重点审核设备与生物制药技改的关联性（如研发检测、生产纯化相关设备）；关联企业设备交易需说明价格公允性，否则不予通过。

（二）深圳市资金门槛

申报类别

企业类型

核心资金门槛（设备投资，不含税）

额外要求

重大技改项目

各类生物制药企业（无规模限制）

≥5000万元

项目需属于生物制药高端化、智能化、绿色化技改方向，需提供详细的技改方案及效益分析报告

设备更新类技改

规模以上/中小企业均可

≥200万元

重点采购生物制药研发检测、生产核心设备，设备需为2025年1月1日后购置（全新）

智能化改造项目

规模以上生物制药企业

≥500万元

需配套智能化控制系统、在线检测系统（如PAT过程分析技术软件），实现生产/研发流程数字化

补充：深圳市对“中小企业倾斜”，中小企业设备投资门槛可下浮10%（即最低180万元可申报设备更新类技改）；单个企业同一年度只能申报一个设备奖励类项目。

四、2026年技改补贴采购仪器指导方向（生物制药专属）

结合广东省工信厅相关文件要求及生物制药行业特性，2026年技改补贴重点支持的仪器设备，聚焦“研发检测、生产纯化、合规质控”三大环节，均需与企业技改项目直接相关，且符合《中国药典》及GMP要求，具体指导方向如下（附适配场景），企业采购时可直接对标：

（一）核心支持采购的仪器清单（必选方向，补贴认可度最高）

研发检测类仪器（重点支持，适配创新药研发、干细胞研发等场景）：

理化分析仪器：高效液相色谱仪、气相色谱-质谱联用仪（GC-MS）、液相色谱-质谱联用仪（LC-MS）、红外光谱仪、紫外-可见分光光度计、自动旋光仪、等离子体发射光谱仪、粘度计等；

生物检测仪器：流式细胞仪、酶标仪、实时荧光定量PCR仪（qPCR）、生物安全柜、细胞培养箱、细胞破碎仪、内毒素检测仪、不溶性微粒分析仪、澄明度检查仪等；

材料表征仪器：拉曼光谱仪、原子力显微镜（AFM）、扫描电子显微镜（SEM，适配高端研发场景）等（参考广东省生物制造领域中试平台仪器配置要求）。

生产纯化类仪器（适配生物制剂、疫苗生产等场景）：

发酵催化设备：平行生物反应器、发酵罐（生物制药领域可适配小体积单罐设计）、酶解罐等；

纯化浓缩设备：离心机、板框过滤机、膜过滤器、萃取设备、离子交换柱、色谱系统、层析系统、结晶罐、真空浓缩设备、低温干燥设备、真空冷冻干燥机、喷雾干燥机、切向流超滤仪、透析浓缩器等；

分装设备：专用分装系统、无菌灌装设备等（适配生物制剂成品分装场景）。

合规质控类仪器（适配全流程质量管控，贴合药典要求）：

微生物检测仪器：全自动微生物鉴定系统、菌落计数器、微生物限度检测仪等（符合《中国药典》通则1105、1106要求）；

在线检测仪器：在线细胞量检测仪器、生化在线检测仪、光谱/质谱在线检测设备等，配套过程分析技术（PAT）软件；

辅助质控仪器：超纯水水质检测仪、高压蒸汽灭菌器、全自动细胞计数仪等。

（二）辅助支持采购的仪器清单（可选方向，需提供关联性说明）

数字化、智能化配套设备及软件：生物反应器多参数控制系统、过程数字化仿真软件、数字孪生系统、设备数据融合系统、生物反应器模拟系统等；鼓励运用人工智能（AI）大模型相关软件，用于底盘细胞生长状态监测、发酵参数优化、产品产量及质量预测等。

（三）不予支持采购的仪器清单（避坑提醒）

1. 办公类仪器：电脑、打印机、空调等，与技改项目无关的辅助设备；

2. 通用类非专用仪器：普通离心机、基础天平（非高精度分析天平）等，无法体现生物制药行业特性的设备；

3. 二手仪器、翻新仪器：补贴仅支持全新设备，需提供正规购置发票及设备铭牌照片；

4. 耗材类产品：检测试剂、培养皿、离心管等，仅设备本身可申报补贴，耗材费用不纳入核算。

五、采购国产设备比例要求（2026年重点强调，直接影响补贴资格）

2026年广东省技改补贴，全面强化“国产设备倾斜”政策，结合超长期特别国债设备更新改造专项要求，明确国产设备采购比例，未达标将直接取消补贴资格或降低补贴比例，具体要求如下：

（一）广州市国产设备比例要求

重点专项补贴（设备投资≥700万元）：国产设备采购比例≥80%（按设备投资金额核算，下同）；若采购进口核心仪器（如高端质谱仪、SEM），需提供“国内无替代产品”的官方证明（如行业协会、科研机构出具的说明），否则比例不达标；

普惠性补贴（设备投资150-500万元）：国产设备采购比例≥70%；中小企业采购国产高端仪器，可额外获得1%-2%的补贴倾斜；

补充：国产设备认定标准：设备生产厂家为中国境内注册企业，核心零部件国产化率≥70%，且具备自主知识产权（提供专利证书、生产许可证佐证）。

 

（二）深圳市国产设备比例要求

重大技改项目（设备投资≥5000万元）：国产设备采购比例≥85%，其中核心研发/生产设备（如生物反应器、色谱系统）需优先选用国产设备；

设备更新类/智能化改造项目：国产设备采购比例≥75%；若企业采购的国产仪器属于“广东省首台（套）重大技术装备”，可全额纳入补贴核算，且不占用比例额度；

补充：深圳市对“国产高端仪器采购”额外奖励：采购国产生物制药专用仪器（如国产流式细胞仪、内毒素检测仪），补贴比例可上浮3%-5%；国产设备认定与广州市一致，需提供厂家资质及核心零部件证明。

核心提醒：企业采购时，需留存国产设备的采购合同、发票、厂家资质证明，申报时需单独提交“国产设备清单及佐证材料”，否则将不予认可；进口设备需提前准备无替代证明，避免影响补贴申报。

六、2026年技改补贴报销金额上限（按城市/申报类别）

技改补贴报销金额（即补贴金额）实行“上限管控、比例核算”，核心核算依据为“符合要求的设备采购金额（不含税）”，广州、深圳按申报类别设定差异化上限，同时明确“省市补贴可叠加”（不超过设备投资总额），具体如下：

（一）广州市报销金额上限及核算方式

申报类别

补贴比例

单企业报销上限（补贴上限）

核算方式

重点专项补贴

15%-20%（按设备投资金额），专精特新企业可上浮至22%

1500万元（与省级补贴叠加后，不超过设备投资总额的30%）

补贴金额=符合要求的设备采购金额×补贴比例；若设备投资≥1亿元，按1500万元封顶

普惠性补贴

不超过15%（具体比例由各区统一确定，同一区内年度不变）

75万元（设备投资500万元×15%）

补贴金额=符合要求的设备采购金额×对应区补贴比例，最高不超过75万元

补充：广州市补贴为“事后奖补”，需企业先完成设备采购、项目完工，凭发票、付款凭证、设备照片等材料申报，审核通过后一次性拨付；与省级技改补贴叠加时，合计补贴比例不超过设备投资总额的30%。

（二）深圳市报销金额上限及核算方式

申报类别

补贴比例

单企业报销上限（补贴上限）

核算方式

重大技改项目

20%-25%，国产设备比例≥90%可上浮至28%

3000万元（与省级补贴叠加后，不超过设备投资总额的35%）

按设备投资金额×补贴比例核算，超3000万元按3000万元封顶

设备更新类技改

15%-20%，中小企业可上浮至22%

400万元（设备投资2000万元×20%）

补贴金额=符合要求的设备采购金额×补贴比例，最高不超过400万元

智能化改造项目

18%-23%，配套国产智能化软件可上浮至25%

1150万元（设备投资5000万元×23%）

按设备+配套软件投资金额×补贴比例核算，超1150万元按1150万元封顶

补充：1. 深圳市可叠加“区级配套补贴”，如龙岗区对市级技改补贴通过的企业，额外给予5%-10%的配套补贴，单企业年度补贴总额最高不超过3500万元；2. 补贴拨付方式：分两批拨付，申报审核通过后拨付60%，项目验收合格后拨付剩余40%；3. 单个企业三年累计补贴不超过1亿元（参考佛山医药健康产业扶持政策上限标准，深圳、广州可参照执行）。

七、2026年申报核心提醒（避坑必看）

时间提醒：广州、深圳均为“集中申报”，无补报机会，企业需提前梳理设备采购清单、准备申报材料（如备案文件、发票、付款凭证、设备照片等），避免逾期；

材料提醒：申报时需确保设备发票、合同、固定资产明细表、设备铭牌照片信息一致，缺任一材料将不予审核；关联企业设备交易需补充价格公允性说明；

合规提醒：项目需提前完成技术改造备案、环评、能源评估，未备案项目无法申报；补贴资金需专款专用，用于后续技改投入或设备维护，严禁挪用；

国产设备提醒：提前确认设备厂家资质及核心零部件国产化率，留存相关佐证材料，避免因国产比例不达标被驳回；优先采购广东省内国产知名品牌，补贴认可度更高；

叠加补贴提醒：企业可同时申报“省级技改补贴+市级补贴+区级配套补贴”，但合计补贴金额不得超过符合要求的设备采购总额，申报时需说明已申报的其他补贴情况，避免重复申报。


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